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激活民间投资 推动制造业升级

时间:2017-11-23 12:05  来源:牙克石市商务局  作者:牙克石市商务局

工信部、发改委、商务部等十六部门日前联合印发了《关于发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见》。《指导意见》贯彻落实党中央、国务院关于促进民间投资工作的总体要求,围绕《中国制造2025》,通过一系列措施和保障,破解制约民间投资的体制机制障碍,发挥民营企业在制造业领域主力军和突击队的作用,激发民间投资活力,培育壮大新动能,改造提升传统产能,促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展。

工信部相关部门负责人11月20日表示,此举意在释放民间投资活力,引导民营制造业企业转型升级。

多举措提振民间投资信心

《中国制造2025》发布实施以来,制造强国建设取得显著成效。数据显示,中国制造业领域的民营企业数量占比已达90%以上,民间投资的比重超过85%,成为推动制造业发展的重要力量。但由于受多重因素影响,近年来,制造业民间投资增速明显放缓,2015年首次低于10%,2016年继续下滑至3.6%。

有分析人士指出,当前民间投资增长仍面临着不少困难和障碍,部分鼓励民间投资的政策尚未落实到位,营商环境有待进一步改善。一些垄断行业市场开放度不够,融资难、融资贵问题仍然存在,民间投资活力不强的局面尚未根本改观。

此外,中国制造业仍处在深度调整期,传统行业产能过剩依然严重,各类要素成本持续上涨,利润水平偏低,民间投资意愿不强;新兴产业发展尚处起步阶段,技术门槛高、资金投入大、培育周期长,民间投资信心不足。

该负责人强调,《指导意见》就是要发挥民营企业在制造业发展中的主力军作用,推动实施《中国制造2025》,破解制约民间投资的体制机制障碍,激发民间投资活力,培育壮大新动能,改造提升传统产业,促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展。

鼓励民营企业参与国际竞争

针对民营企业反映强烈、制约民间投资、影响提质增效升级的突出问题,《指导意见》提出了八项促进民营制造业转型升级的主要任务,鼓励支持制造业民营企业提升创新发展能力、两化融合水平、工业基础能力和质量品牌水平,推动绿色制造升级、产业结构布局优化、服务化转型以及国际化发展,指出了民营企业转型升级的方向任务和工作措施。《指导意见》明确指出,要鼓励民营资本进入电信业;参与智能制造工程;鼓励民间资本开展共联网+制造业模式创新;规范企业海外投资经营行为;鼓励民营企业参与国外基建;支持民营企业运用商标品牌参与国际竞争;推动建立国家融资担保基金;加快债券市场化产品创新;利用多层次资本市场直接融资。

为保障各项工作任务落实到位,《指导意见》提出了五个方面的保障措施,包括改善制度供给,完善公共服务体系,健全人才激励体系,提升企业管理水平,加大财税支持力度以及创新金融支持方式,全方位提升对民营企业的服务水平,推动形成公平竞争的市场环境,促进制造业民营企业持续健康发展。

国家发改委副主任张勇此前也表示,进一步促进民间投资是发改委工作的重点。未来要通过简称放权,进一步降低门槛,特别是制定负面清单等,使民营企业的自主决策权更大。同时进一步引导民间投资投向产业链长、增长前景好的领域。

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