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中美经贸 对表在即

时间:2017-11-06 12:42  来源:牙克石市商务局  作者:牙克石市商务局

 专家圆桌

  中国世贸组织研究会副会长 霍建国

  商务部研究院对外贸易研究所副主任 梁 明

  网来云商环球信息技术有限公司CEO 郑玉鸿

  (排名不分先后)

  11月8日~10日,美国总统特朗普将开启访华之旅。特朗普访华期间,中美两国元首将重点谈论哪些经贸议题?哪些经贸议题有望取得实质性进展和突破性成果?特朗普访华在即,但美国接二连三对华发难,应如何解读美方举动?胜利闭幕的中共十九大将给美国工商界乃至世界经济带来哪些机遇?本报特邀业内专家,勾勒中美经贸新蓝图。

  增信释疑 助推中美长期稳定合作

  国际商报:11月8日~10日,美国总统特朗普将开启访华之旅,此访也是特朗普首次对中国进行国事访问。两国元首此次会面将为中美经贸关系发展定下何种基调?未来中美经贸合作前景如何?

  霍建国:中美两国自建交以来,不断加强互动合作,贸易投资规模迅速扩大,人文等领域的合作深入开展。今天的中美关系是“你中有我、我中有你”深度交织的现代大国关系,任何对抗和冲突的结果只能是两败俱伤。对于这一关系的认识和把握,不仅中方如此,相信美方也是认可的,由此才促成了中美两国领导人的多次会面及电话沟通,推进两国在本着不冲突、不对抗原则的前提下,在相互尊重、妥善处理双方分歧和矛盾的基础上,朝着构建新型大国关系的目标不断努力。这不仅有利于中美双方的合作和发展,更是对世界经济繁荣稳定的最大贡献。

  中美双方目前在多个领域存在巨大的合作潜力:在扩大贸易规模方面,特别是中方扩大自美进口存在着众多可以探讨的领域;在扩大双边投资规模方面也存在着广泛的需求与可能,关键看双方能否相向而行,排除障碍,达成双方满意的结果。期盼特朗普此次访华,通过加强沟通和增信释疑,不仅在经贸合作方面取得相应成果,而且为构建中美关系长期稳定的合作机制打下良好基础,造福两国人民,为世界经济作出贡献。

  梁明:特朗普当选美国总统以来,中美关系实现了平稳过渡。习近平主席与特朗普总统确立了良好的工作联系和个人关系。海湖庄园会晤调整设立的中美四大高级别对话机制——外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话均已顺利启动。在经贸方面,中美双方务实合作,从“百日计划”到“一年计划”,取得了富有成效的合作成果。今年1~8月,美中贸易逆差额为2391亿美元,占美国贸易逆差的比重比去年同期下降0.32个百分点。此次中美元首会面将进一步推进两国经贸关系健康发展。据美方媒体报道,特朗普此次访华,约有40家企业高管随行,中美双方有望签署数十亿美元的投资协议。健康稳定的经贸关系将造福两国人民。未来合作仍是中美经贸关系的主基调,中美经贸合作的前景十分明朗。

  郑玉鸿:根据公开报道,经贸合作将是特朗普访华的主要议题之一。特朗普重商,急切想开拓市场,推销美国商品,拉动美国境内投资。当前,中国正处于消费在经济中的比重越来越大、资本注重走出国门的阶段。中美各自的诉求与所处的发展阶段是契合的。在特朗普政府贸易保护主义的政策偏好下,中美在经贸领域也面临着一些分歧与障碍,但不可否认的是,合作是主流,是基调,中美经贸合作前景光明可期。

  经贸议题哪些热点难点待解?

  国际商报:据中国驻美大使崔天凯介绍,经贸合作将是特朗普此访的重要内容。中美两国元首将重点谈论哪些经贸议题?哪些议题有望取得实质性进展和突破性成果?美国能否放宽对华高技术民用产品出口限制?中美投资协定谈判能否取得实质性进展?中美是否会宣布促进两国贸易平衡的新举措?

  霍建国:特朗普此次访华将重点关注美中贸易不平衡问题,并将其作为对华施压、要求中国进一步开放市场的借口。在中美贸易失衡问题上,双方的认识仍存在较大差距,所以在行动上很难达成共识,现阶段仍未看到解决问题的曙光,仍需两国领导人深度沟通,以影响现实政策走向。当然,为了体现中方解决问题的诚意,我们也可以自美进口一些中国市场需求缺口较大的商品,如适当扩大自美国的油气进口数量等。不过,解决中美贸易不平衡问题,美方应承担主要责任,在高技术产品出口方面放开对华管制。

  特朗普访华期间,中美投资协定谈判估计较难获得实质性突破。目前美国正集中精力进行美韩和北美自贸协定谈判,或无意愿同中方推进中美投资协定谈判,中方在此议题上可多做工作,力求促成进展。预计中美将在服务业市场等领域签署新的投资合作协议或投资意向合同。此外,中美还将在经贸投资以外的众多领域达成多项合作意向,为开启两国全面合作奠定新的良好基础。

  梁明:美中贸易逆差问题、中国市场开放问题是美方长期关注的问题,市场经济地位问题、美对华高技术产品出口管制问题等一直是中方重点关注的问题。此次中美元首会晤,双方会在共同关心的问题上开展协商和合作,并取得积极成果。尤其是在贸易逆差问题上,中美双方均应看到,两国贸易充分尊重市场规律,由市场来决定,由进口商和消费者来选择决定。这些自发形成的经贸合作给两国的发展带来了实实在在的好处。

  郑玉鸿:从特朗普访华代表团的人员构成以及中美经贸合作的趋势分析,能源将成为达成合作的重点领域,中国或将进口美国的页岩油和页岩气。在制造业领域,特朗普一直强调美国需要重振“美国制造”,为美国本土带来更多的利益和就业,预计特朗普访华期间将在制造业领域达成一些新的合作安排。在基础设施领域,美国的基础设施严重老化,中国在基建方面有资金,有技术,有能力,这一领域的合作值得期待。在推动美国放开对华高技术产品出口管制方面,想一蹴而就解决问题并不现实。但随着中国技术水平的不断提升,中国在高新技术领域参与国际合作将愈加频繁,美国会逐渐放宽对华高技术产品出口管制。在中美经贸合作越来越紧密的背景下,贸易逆差问题将在一定程度上得到缓解,这既是特朗普政府的迫切需求,对中国而言同样也有益处。

  频生事端 美国意欲何为?

  国际商报:特朗普访华在即,但美国接二连三对华发难:10月30日,美国商务部公布了其在铝箔反倾销调查中开展的“中国市场经济地位”问题调查结论,仍将中国视为“非市场经济国家”,在对华反倾销调查中继续适用“替代国”做法。10月27日,美国商务部裁定中国铝箔产品倾销并裁出高税率。9月22日,美国国际贸易委员会就光伏电池及组件全球保障措施调查作出损害裁决。您如何看待美国的这些举动?

  霍建国:在特朗普访华前夕,美国频繁对华采取贸易救济措施,并继续引用非市场经济地位条款对华产品征收高额报复性关税,制造了新一轮贸易摩擦的阴影,应引起中国的高度重视。近年来,美对华采取的贸易救济措施不断升级,从“两反两保”,到“337”“301”以及“242”“201”调查,可谓使出浑身解数。从世贸组织的规则看,美方的许多做法都是违规的,基本上是以美国的国内法为主要依据进行的,应将这类问题纳入到中美对话机制中统筹协商解决。

  在此次高访前美方频频生事,其目的显然是通过制造不和谐的气氛对中国施加压力,以促使中国在解决中美贸易不平衡问题上作出更大让步。对此我们应以平常心对待。首先,中国应根据具体案例认真做好应对,应诉、抗辩,并适当采取反制措施。其次,中国应加强与完善现有的贸易摩擦应对机制,进一步发挥好四体联动机制,加强预防和预警,主动采取措施强化对国内出口企业的保护,并保留在WTO上诉的权利。最后,要在贸易摩擦领域加强同美方磋商,将其纳入到双方的相关机制中去,不断推动探索解决问题的方法。此外,我们应对美方违背《中国入世议定书》第15条的做法提出严正交涉,并将其作为重大关切纳入到双方的磋商内容中,推动问题解决。

  梁明:在特朗普访华前,美国接连制造贸易摩擦,不排除是其对华施加压力、增加自身谈判筹码的举动。中美经贸的所有问题都可以通过平等协商的办法解决,相信此次特朗普访华会为这些问题的妥善解决提供助力。

  郑玉鸿:在经济快速发展的过程中,中美两国出现一些贸易摩擦无可厚非,但出于中美意识形态、价值观等方面的差异,出于美国国内政治活动的需求,出于美国转移国内矛盾的需求,不排除美国也在故意地挑起一些贸易争端,这也是中美关系复杂的原因之一。

  扩大开放 包容的中国利好全世界

  国际商报:在您看来,中共十九大的召开将给美国工商界乃至世界经济带来哪些机遇?

  霍建国:党的十九大报告重申了中国改革开放的大门不会关闭,只会越开越大,并进一步强调了扩大服务业开放和保护外商投资合法权益。这些信息表明,中国将继续坚持高水平开放的路径。外国投资者应注意到这些积极信号,抓住中国市场开放的新机遇,参与到中国的经济建设中来,分享中国经济发展及改革开放的红利。

  梁明:党的十九大报告指出,中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。

  十九大报告向世界表明中国对外开放的大门不会关闭,中国走和平发展的道路不会改变,中国互利共赢的开放战略也不会改变。中美经贸关系是中国最重要的经贸关系之一,一个和平、开放的中国将给美国投资者带来更多的投资机会。

  郑玉鸿:党的十九大制定了中国社会发展的远大蓝图及时间表,这将在更深层次上推动中美经贸合作。通过十九大报告可以看出,中国会不断加强对外开放,不断完善市场经济体制,将为包括美国在内的全球经济带来更多机遇。

  中共十八大召开后,中国在促进世界发展的过程中不断提供中国方案,贡献中国智慧,引领世界秩序朝更加公正、合理的方向发展。在这一过程中,中国对现有国际秩序的不足之处进行补充并提出制度性的倡议,包括“一带一路”倡议和建设亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等,这些机构和项目合作在中共十九大召开后会不断向前推进。与此同时,可以预见中国还将产生更多的国际合作议题和项目。因此,对于美国工商界来说,未来值得期待。

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